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　　作者文辉，系国家发改委城市和小城镇改革发展中心规划院副院长、城市金融部主任　　2015年年底，中央领导作出重要批示，“抓特色小镇、小城镇建设大有可为，对经济转型升级、新型城镇化建设，都具有重要意义”。